中华民国四年一月十八日，日本公使日置益提出条件原文：分五号二十一款。
(第一号)日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之和平，并期将现在两国友好善邻之关系，益加巩固，兹议定条款如下：(一)中国政府，允诺日后日本国政府拟向德国政府协定之所有德国关于山东省所得各种权利利益让与等项，概行承认。(二)中国政府，允诺凡山东省内，并其沿海一带土地及岛屿，概不让与或租与他国。(三)中国政府，允准日本建造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。(四)中国政府，允诺为外国人居住贸易起见，从速自开山东省内各主要城市，作为商埠。其应开地方，另行协定。
(第二号)日本国政府及中国政府，因中国向认日本国在南满洲及东部内蒙古，享有优越地位，兹议定条件如下：(一)两订约国互相协定，将旅顺、大连租借期限，并南满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。(二)日本国臣民，在南满洲东内蒙古，盖造商工业应用之房厂，或为耕作，可得其需要土地之租借权，或所有权。(三)日本国臣民，得在南满洲东内蒙古，任便居住往来，并经营商工业等各项生意。(四)中国政府，允将在南满洲及东内蒙古各矿开采权。至于拟开各矿，另行商订。(五)中国政府，允于下开各项，先经日本国政府同意，然后办理。(甲)在南满洲及东内蒙古，允准他国人建造铁路，或为建造铁路向他国借用款项之时。(乙)将南满洲及东内蒙古各项税课作抵，向他国借债之时。(六)中国政府，允诺如在南满洲及东内蒙古，聘用政治财政军事各顾问教习，必须先向日本国政府商议。(七)中国政府，允将吉长铁路办理经营事宜，委任日本国政府，其年限自本年画押日起，以九十九年为期。