柔嘉当然知道这些危险。
这些，不知道有多少人，曾向她或明示，或暗示。十一娘更是详详尽尽告诉过她邺国的处境。
熙宁十八年，朝廷定策封建，然而，还在朝廷定策之前，这个消息便以讹传讹，很快以各种各样的版本传遍了南海诸国。虽然朝廷无意引起战火，封建之主要对象，是没有建立强大国家的岛屿——主要以摩逸诸岛、婆罗洲为主，不仅远离三佛齐等南海强国，连阇婆国和黄金半岛[1]上的城邦部族，都离得远远的。但没有人知道三佛齐国王听到了什么样的流言，总之，便在六月份，一直心怀不安的三佛齐终于按捺不住，三佛齐国王大举兴兵，吞并了位处黄金半岛，在大宋、真腊、三佛齐之间三面讨好的丹流眉，想以强大的武力，威慑诸多属国不要轻举妄动。
十一娘曾经告诉过她两府对三佛齐动机的分析——三佛齐国王打的如意算盘，乃是料定六月之时，信风不利于南下，纵使薛奕上表请求出兵，大宋亦无法马上出兵加以惩戒。等到十一月东北信风刮起，三佛齐早已稳定局势。而且有关大宋国内动荡不安的消息早先便已传至三佛齐国内，南海更有传闻说辽国兵临宋朝北境，虎视眈眈，而朝廷又要动用大量的船只运送诸侯前往封国……这种种情形，都可能令三佛齐相信朝廷不可能为了一区区丹流眉而兴兵。